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中共青島市委青島西海岸新區(qū)工委文件
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青西新發(fā)〔2014〕3號
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中共青島市委青島西海岸新區(qū)工委
中共青島市黃島區(qū)委
青島西海岸新區(qū)管委
青島市黃島區(qū)人民政府
關(guān)于打造“國際海洋人才港”的實施意見（試行）
（2014年7月4日）
根據(jù)青島西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位，為進一步加強高層次人才引進、培育和服務(wù)工作，推進實施海洋戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)藍色跨越，努力把青島西海岸新區(qū)建設(shè)成為國家海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，打造“國際海洋人才港”和“人才管理改革試驗區(qū)”，特制定本實施意見。
一、總體目標(biāo)
力爭用5年左右時間，以企業(yè)為主體，緊緊圍繞海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，引進培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握國際領(lǐng)先核心技術(shù)的頂尖人才30名，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才300名，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會公共事業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才3000名，以高端人才引領(lǐng)藍色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，帶動集聚15萬名大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才和海洋高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑新區(qū)率先科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，把新區(qū)建設(shè)成為高端智力集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居的美麗新區(qū)。
二、引進培育范圍
突出藍色、高端、新興等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點引進和培育一批引領(lǐng)新區(qū)海洋經(jīng)濟跨越升級，服務(wù)美麗新區(qū)建設(shè)的高層次人才。
引進的人才一般應(yīng)具備以下條件：在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所及金融機構(gòu)等擔(dān)任中高級職務(wù)，或擁有關(guān)鍵崗位工作經(jīng)歷。擁有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)創(chuàng)新，科研成果顯著，在重大專項、重點學(xué)科、重點實驗室中主持或參與過重大科研項目，或具有豐富的經(jīng)營管理、資本運用經(jīng)驗的創(chuàng)新人才；擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果領(lǐng)先，其擁有的核心技術(shù)產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段的創(chuàng)業(yè)人才。以及其他緊缺急需的海內(nèi)外高層次人才。
培育的人才一般應(yīng)具備以下條件：本行政區(qū)域內(nèi)高校院所、各類企事業(yè)單位以及新農(nóng)村建設(shè)一線，在自然科學(xué)、社會事業(yè)、海洋經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，專業(yè)能力拔尖、創(chuàng)新能力突出、管理能力一流、代表區(qū)域領(lǐng)先水平、為新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出積極貢獻，取得顯著效益的各領(lǐng)域人才。
三、相關(guān)待遇及扶持政策
（一）安家政策
1、高層次人才經(jīng)評價認(rèn)定后，根據(jù)業(yè)績評估，按年度發(fā)放安家補貼。頂尖人才、領(lǐng)軍人才、緊缺人才三年內(nèi)可分別享受100萬元、20萬元、6萬元的安家補貼。國家“千人計劃”和“高層次人才特殊支持計劃”人選可享受頂尖人才安家補貼，山東省“泰山學(xué)者”海外特聘專家、“青島英才211計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃人選，可享受領(lǐng)軍人才安家補貼。
2、頂尖人才、領(lǐng)軍人才可按成本價購買國有公司商品住房，最高優(yōu)惠額度為50萬元。
3、頂尖人才和領(lǐng)軍人才優(yōu)先入住人才公寓，3年內(nèi)免租金，緊缺人才按市場價優(yōu)惠70%租住。
（二）創(chuàng)業(yè)政策
4、入選“山東省泰山學(xué)者藍色領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃”的，在省級財政給予每個團隊500-800萬元資助經(jīng)費基礎(chǔ)上，根據(jù)項目規(guī)模和進度，區(qū)級財政按1:0.5的比例予以配套。
5、入選“青島英才211計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，在市財政給予50-400萬元資金支持基礎(chǔ)上，根據(jù)項目規(guī)模和進度，區(qū)級財政按不低于市扶持資金1:0.5予以配套。
6、支持引進人才團隊。廣泛開展與行業(yè)協(xié)會、中介組織、獵頭機構(gòu)的合作，整體引進具有高端水平的一體化高層次人才團隊，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，最高可給予團隊一次性100萬元的資金支持。
7、頂尖人才、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)可給予當(dāng)年利息額50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元；創(chuàng)辦的企業(yè)3年內(nèi)年銷售收入超過5000萬元的，提供1000萬元以內(nèi)的擔(dān)保融資貸款。
8、頂尖人才、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)規(guī)模和進度，可提供100-200平方米的辦公場所，3年內(nèi)免租金。
9、對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵。
10、探索建立市場導(dǎo)向的科技資金配給機制，促進科技與金融深度融合。在產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)激勵等方面先行先試，突破科技成果轉(zhuǎn)化方面的體制障礙，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
11、設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，吸引社會資金和民間資本合伙成立專業(yè)化的天使投資組合基金，為成長潛力大、科技含量高、商業(yè)模式新、符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期企業(yè)搭建股權(quán)融資平臺。
（三）科技政策
12、設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展專項資金，用于加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對吸納“千人計劃”、“泰山學(xué)者”、“青島英才211計劃”等高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，且提供免租服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予其運營機構(gòu)一次性獎勵5萬元、3萬元和2萬元。
13、對區(qū)內(nèi)依托企業(yè)為主體建設(shè)，新認(rèn)定或獲準(zhǔn)組建的國家、省、市級重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予不超過200萬元、100萬元和50萬元獎勵；對區(qū)內(nèi)依托高校為主體建設(shè)，新認(rèn)定或獲準(zhǔn)組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，分別給予不超過100萬元、50萬元和20萬元獎勵。批準(zhǔn)設(shè)立院士工作站或博士后科研工作站的，給予設(shè)站單位一次性獎勵20萬元，批準(zhǔn)設(shè)立市級以上專家工作站的，給予設(shè)站單位一次性獎勵10萬元。
14、新引進的國家、省、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建成并正式投入運營后，具有獨立法人的一次性給予不超過400萬元的扶持；非獨立法人的一次性給予不超過200萬元的扶持；對將其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和獨立研發(fā)機構(gòu)同步引進的一次性給予不超過100萬元的追加扶持；與大院大所聯(lián)合建立實驗室的企業(yè)，一次性補助經(jīng)費20萬元。
15、加大對科技孵化園區(qū)建設(shè)的扶持力度，對新認(rèn)定國家級、（省）市級、區(qū)級科技孵化器、加速器的，分別一次性給予不超過100萬元、50萬元和30萬元補助。
16、為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供科技支撐平臺，對新認(rèn)定的國家大學(xué)科技園、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別一次性給予其運營機構(gòu)不超過100萬元的獎勵。
17、建立從人才項目植入到轉(zhuǎn)化發(fā)展的全過程服務(wù)體系，對新認(rèn)定國家級、（省）市級、區(qū)級創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予一次性不超過50萬元、30萬元、20萬元的扶持。
18、對新認(rèn)定市級公共研發(fā)平臺的新增實驗儀器設(shè)備,按照不高于30%的比例給予資助，最高不超過50萬元。平臺對外提供大型儀器設(shè)備共享服務(wù)的, 按照其實際發(fā)生，給予20%服務(wù)費用補貼，最高不超過20萬元。
（四）培育政策
19、支持各類高層次人才積極申報科技和人才項目評選，對獲國家、省、市級人才獎項的，分別再給予最高10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
20、對獨立承擔(dān)或作為第一完成人，獲國家級、省級、市級重大科技成果獎的，分別再給予最高10萬元、5萬元、3萬元獎勵。同時獲國家級和省級、市級獎項的，按就高和不重復(fù)原則執(zhí)行。
21、定期開展優(yōu)秀人才評選表彰活動。每兩年開展一次區(qū)拔尖人才和優(yōu)秀青年人才選拔，管理期四年，管理期內(nèi)分別享受1000元/月和800元/月的政府津貼；每兩年組織一次“突出貢獻團隊獎”和“突出貢獻人才獎”選拔，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
22、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育高素質(zhì)海洋類應(yīng)用技術(shù)和技能人才。對獲全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎的高技能人才，按每個獎項分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元，對獲全國職業(yè)技能競賽一、二、三等獎選手的指導(dǎo)教師（團隊），分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
23、鼓勵用人單位積極開展柔性引才，對用人單位柔性引進的國內(nèi)外高層次人才，經(jīng)評估認(rèn)定，授予“特聘專家”稱號，一次性給予2萬元津貼獎勵，駐區(qū)單位按50%的標(biāo)準(zhǔn)享受。
（五）保障政策
24、設(shè)立1億元人才發(fā)展專項資金，列入財政預(yù)算，主要用于高層次人才引進、培育、扶持和獎勵等，吸引國內(nèi)外組織、社會團體和個人對人才發(fā)展的投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機制。
25、對進入黨政機關(guān)和事業(yè)單位的高層次人才，可試行“檔案封存、績效考核、按崗定薪”、公務(wù)員聘任制、職員制等靈活引才機制。在社會公共事業(yè)領(lǐng)域開展人才管理改革試點，探索建立特設(shè)崗位人才引進制度；需擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位數(shù)額限制；有突出貢獻的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
26、對引進到企業(yè)單位和各類經(jīng)濟社會組織的高層次人才，經(jīng)協(xié)商可實行崗位績效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、成果工資制。
27、引進的高層次人才及其配偶、未成年子女可優(yōu)先辦理本區(qū)常住戶口。具有外國籍的高層次人才及其配偶、子女需在區(qū)內(nèi)長期居住的，可按規(guī)定向公安機關(guān)申辦《外國人永久居留證》；對于其他需多次出入境的，可申辦2-5年居留許可。
28、高層次人才配偶來區(qū)工作的，由用人單位協(xié)助安排工作；未成年子女由異地、國（境）外轉(zhuǎn)入本地中小學(xué)或幼兒園的，由教育部門優(yōu)先推薦提供優(yōu)質(zhì)教育資源。
29、依托青島西海岸醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障各類高層次人才就診需求。高層次人才在新區(qū)工作或服務(wù)期間，由衛(wèi)生部門發(fā)放專門醫(yī)療保健證，享受醫(yī)療保健特殊待遇。每年為高層次人才組織一次免費健康查體，并建立健康跟蹤服務(wù)檔案。
30、加快推進西海岸新區(qū)藍色人才港建設(shè)，打造海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、高層次人才服務(wù)中心、千人計劃青島創(chuàng)業(yè)基地“四位一體”的高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，通過科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)等平臺建設(shè)，為高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)高端人才要素向西海岸新區(qū)集聚。
四、其他事宜
（一）各相關(guān)職能部門要按照《意見》要求，分別制定有關(guān)人才引進、培育激勵、評估認(rèn)定、業(yè)績考核、科技扶持和資金管理等配套實施細則，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后發(fā)文公布。積極探索建立與國際接軌的第三方高層次人才評估認(rèn)定機制、人才資源共享機制、專項資金資本化運營機制等，深入實施“人才強區(qū)戰(zhàn)略”。
（二）高層次人才享受本區(qū)域內(nèi)人才引進相關(guān)優(yōu)惠政策按就高不就低的原則，不重復(fù)享受。引進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。其他有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
（三）本意見由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實行。
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